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科學(xué)家們提出了五個(gè)主要管理對(duì)象:人、財(cái)、物、時(shí)間和信息。(1)人,是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、物的掌管者、時(shí)間的利用者和信息的溝通者,受理對(duì)象中的核心和基礎(chǔ)。只有管好人,才有可能管好財(cái)、物、時(shí)間和信息;(2)財(cái),是人類衣、食、住及其進(jìn)行交往的基礎(chǔ)。管理者必須考慮運(yùn)用有限的財(cái)力,收到更多的經(jīng)濟(jì)效益;(3)物,是人類創(chuàng)造財(cái)富的源泉。管理者要充分合理和有效地運(yùn)用它們,使之為社會(huì)系統(tǒng)服務(wù);(4)時(shí)間,反映為速度、效率,一個(gè)高效率的管理系統(tǒng),必須充分考慮如何盡可能利用最短的時(shí)間,辦更多的事;(5)信息,只有管理信息,及時(shí)掌握信息,正確地運(yùn)用信息,才能使管理立于不敗之地。

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作者:華迎(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外研究院研究員,信息學(xué)院副院長、教授、博士生);李亮(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院柑授、博士生);王冬一(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院博士生)

托運(yùn)年2月發(fā)布的新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第19個(gè)“一號(hào)文件”,對(duì)當(dāng)汐面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)“兩新”發(fā)展,即鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要組成部分的電子商務(wù),為“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)能、新載體,賦能鄉(xiāng)村“兩新”任務(wù)加速實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村電商“雙鏈路”模式成為“兩新”發(fā)展的助推器

“十三五”期間,電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),通過集產(chǎn)、供、銷、購等資源要素于一體,賦能農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村,高效實(shí)現(xiàn)“上行”和“下沉”雙向供需對(duì)接,成為精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中成效卓著。

一方面農(nóng)產(chǎn)品“上行”鏈路為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展提供了活躍的市場(chǎng)和必要的支撐條件。疫情期間,農(nóng)產(chǎn)品“上行”助力眾多農(nóng)戶度過了產(chǎn)銷難關(guān)。根據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),2020年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬億元,同比增長8.9%。手機(jī)變成新農(nóng)具,流量變成新農(nóng)資,直播變成新農(nóng)活,新興電商模式成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)場(chǎng)。另一方面消費(fèi)品“下沉”倒逼鄉(xiāng)村寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)加速覆蓋,加速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村電商消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步上升,消費(fèi)需求不斷釋放。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高達(dá)98%,已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的覆蓋。預(yù)計(jì)2025年我國冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模將躍升至約8970億元,農(nóng)村冷鏈流通系統(tǒng)建設(shè)將迎來進(jìn)一步變革與發(fā)展。這將進(jìn)一步倒逼農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

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因此,農(nóng)村電商“上行”和“下沉”雙鏈路發(fā)展,已成為“十四五”期間助力鄉(xiāng)村振興的重要力量,為推動(dòng)“兩新”發(fā)展提供了重要渠道。但目前不管是“上行”還是“下沉”鏈路仍存在一定發(fā)展阻塞問題,亟需進(jìn)一步解決。

供應(yīng)鏈物流配送問題是阻礙農(nóng)村電商“雙鏈路”發(fā)展的關(guān)鍵

“最初一公里”配送損耗成本過高,加重“上行”負(fù)擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、時(shí)效性強(qiáng),對(duì)供應(yīng)鏈配送的要求較高。目前我國農(nóng)村公路和鐵路冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)施較少,農(nóng)村區(qū)域預(yù)冷-分級(jí)-加工-包裝-倉儲(chǔ)的“最初一公里”冷鏈運(yùn)輸無法有效開展,損耗嚴(yán)重。其次,不同種類的農(nóng)產(chǎn)品耐腐性不同,在冷鏈配送過程中所需分揀、包裝等工序存在差異。農(nóng)村地區(qū)技術(shù)水平和人才儲(chǔ)備有限,在冷鏈配送上難以做到專業(yè)化的有效處理。同時(shí),農(nóng)村“最初一公里”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在地域上的不平衡,中西部地區(qū)在冷鏈倉儲(chǔ)、加工以及運(yùn)輸配送上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

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“最后一公里”配送服務(wù)的覆蓋面有限,阻礙農(nóng)村需求市場(chǎng)的進(jìn)一步激活。農(nóng)村地區(qū)人口居住較分散,交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施不夠完善,快遞企業(yè)配送成本過高,因此許多物流企業(yè)的業(yè)務(wù)止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí),目前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈老齡化,老年人對(duì)現(xiàn)代化的智能終端設(shè)備不,農(nóng)村智能快遞配送的推行嚴(yán)重受阻,配送效率仍較低,阻礙了農(nóng)村需求市場(chǎng)的延展以及數(shù)字鄉(xiāng)村的深化改革。

“下沉”配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低,消費(fèi)成本偏高阻礙商品流通。目前,對(duì)于下沉市場(chǎng)的配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未有明確規(guī)范,仍存在許多農(nóng)村私營物流網(wǎng)點(diǎn)(如小賣店)亂收寄存費(fèi)亂象。農(nóng)民網(wǎng)購總成本高,消費(fèi)需求受阻。同時(shí),農(nóng)村物流企業(yè)的場(chǎng)地、運(yùn)力、人員等資源較為分散,存在快遞網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、信息壁壘高筑等問題,尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的、有序的資源分配和管理脈絡(luò)。

發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村電商“雙鏈路”暢通打好物流基礎(chǔ)

政府需發(fā)揮引導(dǎo)作用,搭建倉配融合的協(xié)同合作平臺(tái),建設(shè)可延展、可持續(xù)的雙鏈路數(shù)字生態(tài)?;谖覈∞r(nóng)戶生產(chǎn)的基本特征,要想有效降低農(nóng)村環(huán)節(jié)的配送成本,無需以農(nóng)戶人人“全產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo),可以由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)組織、物流企業(yè)、電商平臺(tái)等多方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),協(xié)同發(fā)展信息互通、資源共享、集成倉儲(chǔ)的共配模式。由各級(jí)政府部門主導(dǎo),對(duì)接當(dāng)?shù)乜爝f企業(yè)、農(nóng)村電商企業(yè),共同搭建倉配物流融合基地,共享倉配人力、物力和場(chǎng)地資源,從而顯著降低快遞企業(yè)的配送成本和農(nóng)村電商企業(yè)的倉儲(chǔ)成本。同時(shí),政府應(yīng)引導(dǎo)各個(gè)物流企業(yè)、電商平臺(tái)和條塊完成協(xié)同化,建設(shè)延展性強(qiáng)、可持續(xù)性高的全流程一體化服務(wù)平臺(tái)等“大平臺(tái)”“大系統(tǒng)”,推動(dòng)各級(jí)各類平臺(tái)整合,打破信息孤島,進(jìn)一步強(qiáng)化條塊之間、部門之間的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性。

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從眾包協(xié)同角度優(yōu)化“雙鏈路”中“最初/最后一公里”配送模式,以進(jìn)一步降低“上行”成本,激活“下沉”需求市場(chǎng)。針對(duì)“下沉”鏈路,相關(guān)部委可以制定農(nóng)-企補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)快遞企業(yè)將“最后一公里”配送服務(wù)以眾包的形式派發(fā)給農(nóng)村居民,并將具體的派件信息公開發(fā)布在集成信息平臺(tái)上。如此便可將原來由專職配送員所做的任務(wù),以自愿、有償?shù)姆绞?,通過網(wǎng)絡(luò)外包給村中任何一個(gè)時(shí)間空余的個(gè)體。不僅能夠解決農(nóng)村居民(尤其老年人)取件的“最后一公里”問題,也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力。針對(duì)“上行”鏈路,協(xié)同搭建冷鏈中心,解決“最初一公里”問題。地方政府可以聯(lián)合農(nóng)村電商企業(yè),以倉配集成中心為依托,建立共享型冷鏈倉配中心。冷鏈中心主要由政府投資建設(shè)和經(jīng)營,農(nóng)村電商企業(yè)只需以租賃的形式獲取冷鏈中心的使用權(quán)即可。從前端的原材料采摘,到后期的存儲(chǔ)、揀貨、配送一系列操作,均可委托冷鏈中心完成,這在一定程度上也解決了“上行”鏈路中供應(yīng)鏈保障薄弱的問題,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的集中采購、規(guī)模管理、統(tǒng)一配送。

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加強(qiáng)農(nóng)村電商供應(yīng)鏈監(jiān)管及追責(zé)機(jī)制,引導(dǎo)“雙鏈路”規(guī)范有序發(fā)展。通過加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)電商物流發(fā)展的頂層規(guī)劃,明確農(nóng)村物流配送追責(zé)機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??稍囆懈鶕?jù)不同的商品稱重、儲(chǔ)存條件、存儲(chǔ)時(shí)長對(duì)“最后一公里”的私營物流寄存網(wǎng)點(diǎn)制定不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這一方式。還應(yīng)當(dāng)公開、透明地披露快遞轉(zhuǎn)移信息,明確快件轉(zhuǎn)交私營網(wǎng)點(diǎn)后的追責(zé)機(jī)制,以便快速溯源。同時(shí),政府還應(yīng)加快推進(jìn)適應(yīng)新電商模式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系和可追溯體系建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村電商規(guī)范有序發(fā)展。

加快完成農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按區(qū)域差異發(fā)揮政府不同職能。呼應(yīng)托運(yùn)年中央“一號(hào)文件”提出的突出針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向,政府各級(jí)相關(guān)部門需進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其在供應(yīng)鏈配送方面,需加強(qiáng)交通運(yùn)輸線路鋪設(shè),建立冷加工中心,推廣智能制冷管理,從根本上解決農(nóng)村運(yùn)輸配送的基礎(chǔ)設(shè)施問題。基于我國農(nóng)村電商物流發(fā)展明顯的區(qū)域不平衡現(xiàn)狀,政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)劣勢(shì)建設(shè)“小而美”的數(shù)字解決方案。如,西部成片農(nóng)田適宜發(fā)展機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè);近郊鄉(xiāng)村適宜發(fā)展設(shè)施大棚精品農(nóng)業(yè);擁有豐富自然資源的鄉(xiāng)村適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;東部商業(yè)和物流基礎(chǔ)較好的村莊適宜發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。

云計(jì)算技術(shù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善也是主要的問題,想要對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)云計(jì)算技術(shù)作用的有效發(fā)揮,就必須對(duì)其相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。目前來看,法律法規(guī)尚不完善,云計(jì)算技術(shù)的作用的發(fā)揮仍然受到制約。就當(dāng)前云計(jì)算技術(shù)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用來看,其缺乏完善的安全性標(biāo)準(zhǔn),缺乏完善的服務(wù)等級(jí)協(xié)議管理標(biāo)準(zhǔn),沒有明確的責(zé)任人承擔(dān)安全問題的法律責(zé)任。另外,缺乏完善的云計(jì)算安全管理的損失計(jì)算機(jī)制和責(zé)任評(píng)估機(jī)制,法律規(guī)范的缺乏也制約了各種活動(dòng)的開展,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的云計(jì)算安全性難以得到保障。

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